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新华社北京10月15日电(记者李延霞)为进一步扩大金融业对外开放,国务院决定对《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》部分条款予以修改。国考公告市场相关主体也出现了完善修改减持规则的呼声,并从各自不同角度提出了诉求。一方面,控股股东减持融资受到一定影响,一定程度上造成质押风险的集聚。去年以来,随着经济下行和市场波动,部分上市公司尤其是民营上市公司的控股股东股份质押出现“暴仓”、被强制平仓,控制权不稳定风险显现。控股股东质押风险的集聚,减持规则对其股份转让限制可能也是原因之一。实践中,由于股份减持受限,控股股东正常的减持需求无法得到有效满足,较难通过减持获得所需资金。在金融去杠杆的大背景下,控股股东随即转向寻求通过未受限制的质押途径获得融资,一定程度上催生了高比例质押、过度质押、绕道减持等衍生风险,造成了质押风险的集聚。再叠加减持规则对大股东每笔质押、补充质押的硬性强制披露要求,可能进一步加剧了公司股价下跌和质押“暴仓”风险。

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